污泥去哪儿了？深圳污泥处理处置成灰色地带

一个多月前，作为深圳市重点项目的横岭污水处理厂将污泥偷运到惠州大亚湾倾倒，被当地执法队逮个正着。
记者近日兵分多路，暗访调查包括横岭污水处理厂在内的全市多家处理厂，发现深圳污泥处理现状堪忧，每日剩1800吨污泥根本无法在本地处理，占总量逾一半，导致污泥处置领域因此产生了一个巨大的灰色地带，各种偷排风险很大。
观澜污泥运至阳江处理

10年前投入使用的观澜污水处理厂是深圳关外中西部地区第一个大型污水处理厂，主要负责处理观澜河下游流域的生活污水。

8月5日晚，记者去观澜污水处理厂暗访，调查其污泥流向。在附近知情居民的带领下，记者终于找到了观澜污水处理厂所在的位置，在路边，相当隐蔽。

这种现象在深圳的污水厂中十分普遍。它们大多处于偏僻之处，网上也没有详细的地址，甚至所在社区的一些居民也并不清楚自家附近的污水厂位置。

这也给污水处理厂带来了一丝神秘色彩，路人往往只看到有车进出，并不知道车里装载的为何物。

观澜污水处理厂面临着严峻的污泥处理压力。污水处理厂通过活性污泥微生物对进水污染物进行降解从而净化水质。在降解污染物的过程中微生物繁殖，但生物处理系统只能保持适合的微生物总量，因此多余的活性污泥必须从系统中处理掉。目前，各污水处理厂均采用污泥脱水外运的方式对剩余污泥进行处理。

根据观澜污水厂运行数据统计，每处理1万立方米污水约产生5.7吨污泥(含水率80%)。剩余污泥的产率与进水污染物浓度和悬浮物质有关。正常情况下，观澜污水厂每日约产生140-150吨污泥(含水率80%)。观澜污水厂设计建成规模26万立方米/日。据介绍，目前全市建有30座污水处理厂，污水处理规模达469.5万吨/日，每日实际产生污泥量约3300吨。观澜污水厂污泥产生量约占全市的4.55%。

观澜污水厂方面相关负责人诉苦说，由于深圳市污泥处理设施处理能力不足，污泥外运处置受限，已影响到了污水厂的正常生产。目前根据市水务局的安排，观澜污水厂剩余污泥应急外运出珠三角，直至约300公里外的阳江市填埋处置。

龙岗全区没有污泥处置场所

污泥处理处置难绝非个案。

横岗污水处理厂位于龙岗区龙城街道嶂背工业区内，8月12日晚上9时许，记者来到该处理厂大门外蹲守。一直到晚上11时许，始终没有见到运送污泥的车辆出入，其间只是偶尔有民用小车进出。

记者和保安闲聊得知，横岗污水处理厂的污泥并非每天都有运送，最近一个星期车子都没有出去一次。看来，这里的污水处理规模较小，污泥生产也较少。

不过，对于龙岗区环境保护和水务局负责人来说，污泥处理一直是一个十分头疼的问题。他介绍，龙岗区有10家已投入商业运营的污水处理厂，设计日处理污水142万吨，今年上半年实际日处理污水约121万吨，日均产泥量855-930吨。目前处理污泥主要采取填埋和堆肥(用于园林绿化)方式。污泥处理点有深圳市上洋污泥深度脱水处理厂、福永污泥填埋场(二期)、坪山如茵生物干化厂，无法消化的污泥采取统一外运处置。

据介绍，目前龙岗区范围内没有污泥处置场所，无法满足需要，需外运处置。龙岗区环境保护和水务局负责人介绍，目前正在开展的污泥深度脱水的减量化试点技术，一次脱水至含水45%～50%，污泥体积可缩减到原来含水率为80%污泥体积的一半。不过该技术目前在龙岗区处于试验阶段，尚未正式投产。显然，污泥处理已经成为龙岗乃至整个深圳不得不面对的老大难问题。

位于南山月亮湾畔的南山污水处理厂，是深圳市区内较大的一个污水处理厂，每天的污泥处理量在700吨左右。对于生产出来的污泥处置地点及处置成本，深圳市水务集团表示因涉及商业机密，并不方便透露。

有一点是肯定的，工作人员称，目前南山污水处理厂同样面临污泥处置设施不足的困境。此外，由于市内土地价格昂贵，加之市民对环境要求的提升，规划中的污泥处置设施在市区内很难落地。

偷排外地一晚省4万余成本

业内人士都很清楚，污泥外运到哪里，怎么处置，这些都非常关键。日产400吨污泥的横岭污水处理厂曾冒险走出了违规的一步。

今年7月11日，深圳横岭污水处理厂因将重金属污泥偷运到惠州大亚湾倾倒，被大亚湾环保局执法队逮个正着。据专案组调查，运送和倾倒污泥的槽罐车为龙岗区布吉全盛清洁服务公司所有，自6月起每晚约有20多车次(每车5-10吨)从横岭污水处理厂拉运污泥至大亚湾西区樟浦村猫岭的一个鱼塘倾倒。

事件曝光后，龙岗区环保局回应称将对横岭污水处理厂予以最高上限处罚。一个月之后的近日，记者对该污水处理厂进行回访调查，记者在厂外守候2个半小时内，未发现偷排污泥现象。“近期仍在风头上，谁敢偷排，不是找死吗？”一名曾运过污泥的司机说，近期没人会再冒险尝试偷排污泥。但巨大的市场价差摆在这里，很多人正在等待风头过去，伺机而动。

横岭污水处理厂负责人告诉记者，从污水中脱离出来的污泥由深圳市水务局统一处置，处理方式包括卫生填埋、深度脱水等。对于运往填埋场每车污泥的运送成本，负责人只表示运输及处置费用由市水务局统一负责。但大亚湾环保局曾公开介绍，执法部门扣留的司机透露其从横岭污水处理厂非法运送倾倒污泥，一晚可挣130元，环保部门找专业公司估算，惠州市生活污泥处置的市场价格约600元/吨，肇事方一晚上倾倒20车5吨重的污泥，每晚可省下成本4万多元，一个月相当于多挣了100多万。

本地污水厂大多将污泥处理外包

惠州官方介绍，自2009年以来，来自东莞、深圳的垃圾偷运到惠州博罗、惠阳镇隆的现象不断。在横岭污水厂偷排事件被逮现行后，惠州执法部门又曾发现一桩偷排事件，来自深圳另一家污水处理厂。

横岭污水处理厂负责人告诉记者，龙岗区内暂无污泥处置场所，污泥需外运进行处置。据此前承包该厂污泥处理业务的一名清洁公司负责人介绍，大部分污泥必须运往政府指定的阳江处置点，运送成本非常高。

观澜污水厂主要将污泥运至深圳市福永污泥处理厂，每吨运输成本为116元(含水率80%)，填埋处置成本为222元(含水率80%)。由于深圳市的污泥处理设施处理能力不足，污泥外运处置受限，已影响到了污水厂正常生产。目前根据安排，观澜污水厂剩余污泥应急外运至阳江市填埋处置，处理成本为448元/吨(含水率80%)。

业内人士介绍，深圳的污水厂大多不对污泥直接进行处置，而是外包给第三方污泥处理厂。由于外运成本高，偷排成为部分企业降低成本牟利的重要手段。有的将未处理的污泥偷排入河道、水塘甚至海里。在地理区位上，一般选择偷排到不同行政辖区交界处的“三不管”地带。

实情：深圳污泥处置能力不足一半

根据深圳市水务局介绍，全市目前共有30座污水处理厂，污水处理规模479.5万吨/日，实际产生污泥量3300吨/日。其中原特区内约1500吨/日，原特区外约1800吨/日。现阶段深圳市投产的污泥处置设施处置规模1530吨/日，处理能力严重不足。这意味着深圳每日生产污泥总量大约只有不到一半能在本地处置，大约有1800吨污泥按规定需运到外地指定的地点处置。

据介绍，目前深圳污泥处理主要采用深圳本地处置+异地处置相结合方式。污泥处置设施主要有：南山热电干化项目、福永污泥填埋场二期、上洋深度脱水厂、坪山生物干化厂、蛇口污水处理厂蒸汽热解项目。

值得注意的是，深圳生产污泥的数量增长大于处理能力的增长。1年多前，深圳公布的官方数据为：污泥产生量日均为2618吨，处置能力约1000吨，1600多吨污泥无出路。而现在，实际产生污泥量3300吨/日，全市投产的污泥处置设施处置规模1530吨/日，约1800吨污泥没有出路。

短短一年，本地无法处理的污泥每天增长了200吨。深圳市水务局局长张绮文曾公开警告，深圳近期如不能将已规划的处理设施按期推进、尽早建成，将可能直接造成污水处理系统瘫痪，相当一部分河流“水清”状态难以维持，并由此造成重大环保事件。

困难：规划污泥处置设施难落地

市水务局分析说，深圳污泥处理面临的困难有：一、污泥处置设施处理能力不足；二、规划污泥处置设施难落地。随着居民对环境要求的提升及维权意识的增强，加之深圳开发强度达到50%以上，寸土寸金，污泥处置项目与污水处理厂等公共设施，一方面具有必须性及公共性，一方面又是典型的“厌恶型”，“邻避效应”明显，此类设施选址建设很困难。

2007年，深圳确立“大规模集中焚烧减量为主，固化填埋等其他方式为辅”污泥处置技术路线，规划建设宝安老虎坑、坪山上洋两座污泥焚烧厂及深南电项目。规划项目至今只建成南山热电干化项目。深圳曾应急建设了一批过渡性设施，由于过渡性设施普遍臭气处理标准不高，对周边环境有一定影响，过渡性设施难以正常运行。

翻开深圳2007年出台的《深圳市污泥处置布局规划》，可以发现至今大多规划设想仍然处在纸上描绘层面。在这种态势下，大量污泥只能外运处理，成为一个灰色地带。

措施：市水务局建全方位监管体系

眼下，如何加强污泥处置设施的运行监管，如何斩断偷排的利益链条？成为深圳水务主管部门面临的一大课题。

市水务局表示，一方面将全面提高设计污泥处置设施标准。进一步提高规划项目的设计和建设标准，尤其是对尾气、烟气处理系统，要求达到最新的欧盟标准。遵照国家出台的政策，新、改、扩建污水处理厂时，同时高标准规划、建设污泥设施，避免污泥运输二次扰民。

其次是强化污水处理厂主体责任。污水处理厂制定并落实污泥环境管理的规章制度、工作流程和要求，建立污泥转运台账，设置专职人员，对运输车辆牌号、出厂时间、运载量等进行登记。三是加大厂区污泥外运监管力度。区级主管部门污水处理厂定期核对污泥运输量、运输四联单；每月由运输单位、污泥处置单位、污水厂三方核对运输处置量。

最后是建立污泥运输在线监管系统。建立污水处理厂、污泥运输、污泥处置三个节点过程监管，从污泥计量、污泥运输路线确定、每日处置情况等方面，形成较为全面的监管体系。在污泥处置厂计划外停产情况下，污泥处置厂应做应急处置预案，建立污水处理厂、污泥运输单位和污泥处置单位三方联动机制，明确各方职责及任务，保证污泥安全处置。

建言：加快推进污泥处理设施建设

在完善污泥外运监管体系的同时，提升本地污泥处理能力也成为亟需推进的事情。

龙华城建局指出，污泥处理面临难题和困难是急需解决污泥处理能力严重不足的问题。该建局建议，首先加快推进污泥减量处理设施建设，如污泥化学调理板框压滤深度脱水工艺，可将污泥含水率进一步降低至60%。与80%含水率的污泥相比，污泥体积减少约1/2。污泥经过深度脱水后，含固率提高，污泥处置的途径也得到拓展。根据污泥成分，可制肥、作覆盖土或建筑辅料等。

该局相关负责人建议水务主管部门出台更多的污泥处理处置政策，采用政策引领，市场调配资源，鼓励有条件的污水处理厂在厂内增加污泥减量处理设施。民间资本进入污泥处理处置市场后，可改变目前污泥处理处置由政府主导全盘兜底的运营模式。让政府更多的精力用于加强监管，通过市场调配资源解决问题。

该局还提出，将加快推进污泥焚烧厂的建设。焚烧将是深圳市污泥安全处置的主要方向，只有加快推进污泥焚烧厂的建设，才能彻底解决我市污泥问题。

9月19-20日，“2014（第六届）上海污泥热点论坛”将在同济大学隆重开幕，论坛由E20环境平台、上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司、上海城投污水处理有限公司联合主办，本次论坛主题为“蓝色思维之下的污泥解决之道”，将对包括污泥处理处置技术路线在内的各类技术问题进行广泛而深入地讨论。敬请关注！