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放心水·平安水·高效水·生态水
2011年09月16日 09:45   福建日报   我要评论(0)   字号:T| T

           ——解读我省新时期水利改革发展目标任务

本报记者 吴洪

昨日召开的全省水利工作会议提出,当前和今后一个时期要落实2000亿投资,全力实施“十百千万工程”,为福建发展提供“放心水、平安水、高效水、生态水”。这是我省新时期水利改革发展的目标任务,具有很强的针对性、指导性和可操作性。这又说明,我省水利建设已从过去注重防灾减灾转变为改善民生的重要工程,站上改革发展的新起点。

关键词:十年2000亿元

会议指出:未来十年,我省要全面落实2000亿投资,全力实施“十百千万工程”,力争用5年到10年时间,从根本上扭转水利建设滞后于经济社会发展的局面。

解读:落实2000亿投资和实施“十百千万工程”,是我省水利工作的两个重要抓手,对于实现水利改革发展目标至关重要。今年中央1号文件明确指出,今后10年全社会水利年平均投资要比2010年高出1倍。以此测算,去年全省投资水利78亿元,今年投入将要达到156亿元,10年要达到1560亿元。为弥补我省水利投入历史“欠账”,省委、省政府经过研究,自加压力、提高标准,要求今后10年中央投资、省级预算、统筹资金的水利投资规模要达到2000亿元。

同时,为有效突破“水瓶颈”,我省还将全力实施“十百千万工程”,包括:闽江北水南调工程、晋江防洪工程、闽江上游防洪工程、九龙江下游防洪工程、长泰枋洋水利枢纽工程、平潭引调水工程、平潭防洪防潮工程、宁德上白石、安溪白濑、光泽茶富水利枢纽工程等10个水利重大骨干项目,30个农田水利重点县建设,69个山洪灾害防治非工程措施建设;开展138座水闸除险加固,186条中小河流治理,300公里海堤强化加固;完成1454座水库除险加固;实施1255万农民饮水安全工程建设,治理1500万亩水土流失面积,从而实现保障民生、服务民生、改善民生的目标。

关键词:1255万人

会议指出:全省还有1255万农村人口未喝上“放心水”,力争三年基本解决、五年全面解决我省农民饮水安全问题。

解读:放心水就是要解决饮用水安全问题,实现城乡供水一体化。据普查,我省还有1255.18万农村人口未喝上达标水。省委、省政府决定,2011年-2013年安排解决未通自来水的854.6万农村人口喝水问题,其中2011年解决200万人、2012年解决300万人、2013年解决354.6万人;而2014年-2015年则对400.58万人已通自来水未达标的饮水设施,进行安全达标改造。

目前,我省已明确规定,饮水安全工程按照每人补助487.5元的国家现行建设标准,有省级以上提供人均不少于国家现行建设标准的65%补助资金,其中原中央苏区县补助85%、革命老区县补助75%,其余则由市、县(区)配套及收益群众自筹,所有资金保障必须落实到位,确保饮水安全工程能长久发挥效益。

关键词:五江一溪

会议指出:要加快“五江一溪”防洪工程建设步伐和山洪灾害防治,加强重点中小河流重要河段的集中治理,建设以水利设施为重点的防灾减灾体系。

解读:我省水库、海堤、水闸工程绝大部分建于上世纪80年代以前,建设标准普遍偏低,工程老化失修严重。虽然经过近几年的除险加固,大批水库、海堤工程消除了病险隐患,但目前还有2000余座水库和1500余公里海堤未进行加固,或者加固标准不达标。

防灾减灾关系百姓安危。今后,我省将以闽江、九龙江、晋江、汀江、赛江和木兰溪这“五江一溪”防洪工程为重点,加强186条中小河流的综合治理,推进17座大中型水库和1437座小型水库除险加固,力争到2020年全面完成水库除险加固任务。同时,对列入国家规划的138座水闸进行除险,推进300公里海堤加固和500公里河道清水工程建设,基本消除全省千亩以上海堤病险隐患,力争到2020年全省海堤基本到达国家标准。全面开展山洪灾害普查,划定危险区,明确整治区和防治区,构建县、乡、村三级防灾责任体系,用5年时间解决山洪地质灾害防治的突出问题,加强69个县(市、区)山洪灾害防治非工程措施建设。

关键词:土地出让金收益10%

会议指出:抓好农田水利工程,确保土地出让金收益10%足额专项用于农田水利建设,同时强化省级统筹,统筹比例不低于30%,实现农田高效节水。

解读:我省人多地少,农业稳定高产任务繁重。今年中央1号文件提出,从土地出让收益中提取10%,用于农田水利建设。目前,我省已制定实施办法,确定计提口径、比例,并决定由省级统筹30%,用于粮食主产区、中央苏区、革命老区和山区县农田水利建设投入。

以此为契机,我省将新建、改造节水灌溉工程350万亩,实施15万处山地水利工程,新增蓄水能力300万立方米,解决山地易旱面积38万亩,到2020年基本完成大型灌区及重点中型灌区续建配套与节水改造任务。同时,在抓好20个中央小型农田水利重点县建设任务的同时,确保今年再有10个县列入全国规划,初步实现基本农田“旱能灌、涝能排”。此外,还要集中连片治理、整乡整村推进农田水利化,抓好小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建设,增强县域农田水利自我保障能力。

关键词:三条红线

会议指出:抓好水土保持、水生态修复和水资源保护,严格落实水资源管理“三条红线”。水资源开发利用、节约保护主要指标落实情况要进行监督考核,考核结果作为地方政府相关领导干部综合考核评价重要依据。

解读:我省山多坡陡、土层薄、土质松软,生态环境脆弱,水土流失治理任务繁重。多年来,我省通过实施以长汀为重点的水土流失综合治理工程,总结出许多好经验,全省治理水土流失面积810万亩。我省将推广长汀水土保持经验,加快重点小流域、坡耕地、易灾地、水库库区重要水源地等区域的水土流失综合治理,力争“十二五”期间再治理900万亩。

水资源开发利用、节约保护主要指标纳入领导干部综合考评,表明了省委、省政府对治理水污染、改善水生态质量的决心。今后,各地区各部门将分工负责,严格落实水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”,在全社会形成节约用水、合理用水的良好风尚。

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