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东莞:水价涨声背后
2011年09月26日 09:13   南方都市报   我要评论(0)   字号:T| T

             东莞市物价局上周五向媒体吹风,今年10月1日起,东莞8个镇将上调水价,平均涨幅约20%。同时,这次水价上涨不经过听证程序,而是直接发文确定涨价。

  水价上涨的具体原因是什么?涨幅是怎么确定的?为何各镇水价涨幅不同?

  8个镇的水价调整后,具体是怎样的?南都记者今天为您做全面解读。

  涨因 通货膨胀,供水公司亏损

  大市区自来水价将于今年10月底举行听证会,有三个方案待选,三个方案都是涨价。就当大市区水价上涨已经箭在弦上之时,有8个镇的水价将不经过听证程序,从10月1日起直接上涨。

  东莞市物价局副局长陈志超表示,其实涨价的源头在6月份就发生了。今年6月1日,粤港供水公司调高了东深供水工程沿线的原水价格,涉及到东莞桥头、常平、黄江、谢岗、樟木头、清溪、塘厦、凤岗这8个东深供水工程沿线的镇。这8个镇的供水公司都是通过东深供水工程向粤港供水公司购买原水,经加工处理后变成自来水再供应给当地市民的。此次原水涨价幅度在0.16元/立方米至0.28元/立方米不等。计算水损后,实际涨价幅度在0.18元/立方米至0.32元/立方米之间。

  “我们当时也上报了这个情况,省物价局考虑到当时通胀压力比较大,要求我们控制一下,先不要调价。但由于东深供水工程沿线收我们水价高了,而我们的价格没有上调,8个镇的供水公司没有钱交给粤港供水公司,形成了一个矛盾。所以,8个镇供水公司强烈要求我们局调整水价。他们写了申请给我们,我们就转报给省物价局。省物价局上月底批复了我们,同意择机调整东深沿线8个镇的水价。”陈志超表示,经过初步测算,如果不调高水价,8个镇的供水公司每年将亏损8800余万元。

  涨幅 70%居民多缴水费1.3元/月

  根据省物价局的文件,东莞计划在今年10月1日起调整8个镇的水价(调整前后价格详见表格)。目前相关文件即将公布。

  东莞市物价局价格管理科科长黄鹤权算了一笔账,此次水价上涨的平均涨幅约为20%,约0.3元/立方米。实际上由于考虑到通货膨胀对居民生活的影响,居民用水价格尽量少调整,涨幅实际不到0.3元/立方米。就算按照0.3元/立方米计算,以每个人月均用水6立方米算,每人每月也就是增加1.8元的开支。

  他表示,其实大概有70%的居民每人每月多支出的水费在1.2元-1.3元之间,涨幅比较大的镇,居民每人每月大概要多支出1.5-1.6元。相比东莞的居民收入水平,他认为应该对生活影响不大。

  影响 加速全市供水“一张网”

  南都记者发现,此次调价还有一个细节变化:涉及到的8个镇原本自来水价格分为6类,分别是居民、行政事业、工业、经营服务、绿化服务、特种行业,各自有不同的定价。此次调整之后,将规范成3类,即居民、非居民、特种服务。

  “经过这一次水价的调整,基本上对镇一级的水价就有初步的规范了。”东莞市物价局副局长陈志超表示,此次通过价格调整,统一了这8个镇水价的分类。

  据了解,东莞的供水状况极为复杂。全市共有124座水厂,隶属市、镇、村三级。不少村有自己的水厂,自给自足。这样混杂的供水局面,也造成不稳定因素,一些小水厂供水质量难以保证,管网改造也往往无力投入。因此东莞提出逐步实现全市供水“一张网”,以确保供水水质安全。东莞市水务局表示,力争今年年底前实现大市区供水“一张网”,明年开始在全市范围内推进供水“一张网”建设。

  陈志超还表示,由于多年水价没有调整,每个镇的供水企业,当地镇财政都给予了很大支持,否则靠水价的收入,远远不够支付供水成本。有个别镇街的财政支持力度不够,结果就有群众反映水质问题,因为当地的供水管网没有及时更新。东莞也是希望通过价格上的梳理,尽量达到良性循环。

  三问水价

  1问 为何不听证?

  市物价局:首先从规定上来说,听证目录里没有说到镇这一级的水价调整要实施听证。这次调整的是8个镇,不是大市区也不是中心区,没有明确的规定要求。第二,从历史上我们的做法和广东省绝大部分城市的做法来说,对镇一级的水价调整都是没有召开听证会的。我们历来都是以成本综合考虑,并考虑周边地区的水价情况、群众支付能力和生活压力来调整水价。此次我们也是通过成本监审,综合考虑来调整。

  还有,在我们这次调价之前,这8个镇也召开了调整水价座谈会征求意见,8个镇每镇出6-7个人,主要是消费者代表。他们基本上反映对调价意见不是很大。但有个别的意见说,调整水价的同时,要供水部门保证供水质量,没有铺设自来水管道的要铺设。还有人认同调价,但要求幅度不要太大。我们根据这个情况,也在会上具体跟他们解释了调价政策和成本的情况。

  我们还开展了另一个工作,对每个镇供水公司近三年的供水状况做成本监审,测算这次调整之后,影响有多大。我们在这个基础上再结合群众的心理、支配能力等方面,做出最终的方案。

  2问 6-10月水价是否补收?

  (粤港供水公司6月份开始调高原水价格,东莞8个镇10月1日调高自来水价格,中间4个月的水费怎么算?)

  市物价局:我们定的是10月1日执行新水价,在终端(即自来水用户),不允许补收前4个月的价格。至于6-10月这4个月价差的成本,是8个镇供水公司和粤港供水公司之间的事情,怎么解决,省物价局也觉得比较棘手。目前政策没有明确,只能由省来协调,或者双方协商来解决。在终端,我们是不让补收的。

  3问 为何各镇涨幅不同?

  市物价局:主要是根据它的成本监审的结果,再根据周边镇街的情况,以及镇街代表的意见。比如黄江跟谢岗原水价格涨幅是一样的,为什么最终自来水价格不同?主要是以成本为依据。成本问题很复杂,比如供水量不一样,年限折旧、政府支持力度不一样,没有一个镇是相同的。另一个是当地镇的情况。比如说,有的镇环境没有那么好,如果水价跟别人一样,就没有竞争力了。他们需要一些政策软环境的支持,镇财政宁愿拿出钱来补贴给供水公司,让终端水价有优势一点。


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