吉林水利会议在长春召开 贯彻水利精神

           吉林省水利工作会议今天在长春召开。会议的主要任务是深入贯彻落实中央下发的《关于加快水利改革发展的决定》和中央水利工作会议精神，总结我省水利改革发展实践经验，分析当前水利工作面临的新情况新问题，部署当前和今后一个时期我省水利改革发展工作，为加快吉林振兴发展、全面建设小康社会提供坚强有力的水利保障。省委书记孙政才，省委副书记、省长王儒林到会并讲话，省委副书记、省政协主席巴音朝鲁出席会议。

孙政才指出，要深刻认识重大意义，切实增强加快水利改革发展的责任感和紧迫感。加快水利改革发展是统筹推进“三化”、实现经济社会又好又快发展的迫切需要。必须未雨绸缪，超前谋划，切实加快水利改革发展步伐，加大水利工程建设力度，全面强化水资源的开发利用、节约保护，为全省经济社会又好又快发展提供良好的水利条件。加快水利改革发展是保障国家粮食安全、推进现代农业建设的迫切需要。必须从全局和战略上科学谋划全省水资源的配置，不断增强调配能力，推动农田水利建设有一个大的突破，筑牢保障国家粮食安全和现代农业发展的水利基础。加快水利改革发展是贯彻以人为本理念、保障和改善民生的迫切需要。把水利建设作为解民忧、惠民生的重要手段，努力推进水利基本公共服务均等化，加快建设一批事关国计民生和群众切身利益的水利工程，推动水利在更大范围、更宽领域、更高水平上造福人民群众。加快水利改革发展是推进生态省建设、增强可持续发展能力的迫切需要。必须全面加强水资源节约与水生态保护，形成有利于水资源节约保护的经济结构、生产方式、消费模式，推动生态水利建设迈上一个新台阶。

孙政才强调，要准确把握目标任务，加快推动我省水利改革发展实现新跨越。当前和今后一个时期，我省水利改革发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持民生优先、统筹兼顾、人水和谐、政府主导、改革创新的原则，实施可持续发展治水方略，以推进传统水利向现代水利转变、保障经济社会可持续发展为根本目标，把水利作为全省基础设施建设的优先领域，把加强薄弱环节建设作为强化水利基础设施体系的重点任务，把落实最严格的水资源管理制度作为全面建设节水型社会的战略举措，把体制机制改革创新作为推动水利科学发展的强大动力，着力增强粮食安全、防洪安全、社会安全、经济安全和生态安全保障能力，为“科学发展、加快振兴、富民强省”提供坚强有力的水利支撑和保障。当前要着力抓好六项重点工作：一是加强农田水利基础设施建设，切实提高粮食安全水利保障能力。继续实施大型灌区和重点

中型灌区续建配套与节水改造，加快推进新建灌区和土地整治项目建设，推进大中型灌溉排水泵站更新改造。加强小型农田水利重点县建设，对县域农田水利基础设施进行集中配套改造。集中发展1000万亩高效节水灌溉工程，积极推广渠道防渗、喷灌滴灌微灌等高效节水灌溉技术。大幅增加农田水利建设投入。二是加强大中小河流治理和水库建设，切实提高防汛抗旱减灾能力。全面开展江河治理，加强水库等防洪工程建设，加快中小河流治理，全面提高防洪抗旱能力。全面完成大中型病险水闸及小型病险水库除险加固任务，加快山洪灾害防治。 

              高度重视城市防洪工作，全面提高城市防洪排涝能力。积极推进科学兴水工程建设，不断提高防汛抗旱现代化水平。三是加强水资源配置工程建设，切实提高水资源配置能力。加快大型骨干工程建设，全力推动中部城市引松供水工程，全面完成哈达山水利枢纽、引嫩入白工程、大安灌区工程，同时再谋划、启动和建设一批新的大型水资源配置工程项目。大力提高水库调蓄能力，全面提高水资源调控水平和供水保障能力。四是加强节水型社会建设，切实提高城乡节水能力。加快确立并坚守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，加快制定区域、行业、产品用水效率指标体系，突出抓好城乡节水，从严控制水域纳污容量，加快建立水资源管理责任与考核制度。五是加强水利基本公共服务能力建设，切实提高城乡用水安全保障能力。要加快城乡供水水源工程建设，解决好农村饮水安全问题，加强城市供水能力建设。六是加大水生态保护和水环境治理力度，切实提高水生态环境保护与修复能力。切实加强水源保护，抓好重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区、湿地保护区的水源涵养和保护。加强水污染防治，推进生态脆弱河湖修复，加快建设一批污水处理厂，淘汰一批污染企业。继续加强水土保持，加快黑土区及山洪地质灾害易发区水土流失治理，强化生产建设项目水土保持监督管理。

孙政才指出，要切实加强组织领导，为加快水利改革发展提供坚强保障。一要切实加强领导，落实责任分工。党政主要领导要亲自抓、负总责。要建立健全领导责任制和岗位责任制，把目标和任务分解到岗位，把责任和措施落实到人头，特别是对重点水利项目、关键改革举措、重要政策落实，要按照分级负责的原则，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二要加快推进改革，完善体制机制。加快重点领域和关键环节的改革，破除制约水利发展的体制机制障碍。加快推进水资源管理体制改革，强化城乡水资源统一管理，推进水务管理一体化。深化水利工程管理体制改革，确保工程良性运行。加快水利投融资体制改革，建立健全以公共财政为主渠道的水利投资机制。逐步深化水价改革，构建合理的水价形成机制，促进各行各业节约用水、高效用水、合理用水。三要注重统筹协调，形成工作合力。全省上下必须牢固树立一盘棋思想，团结治水、合力兴水。地方之间、部门之间、流域之间、上下游之间要打破界限、地域观念，相互配合，通力协作，形成治水兴水合力。四要加大宣传力度，营造良好氛围。不断提高全民水忧患意识、水危机意识、节水意识和水资源保护意识，努力在全社会形成节约用水、合理用水的良好风尚。

王儒林在讲话中指出，要科学谋划，统筹推进水利改革发展。水利改革发展涉及经济发展、改革深化、民生改善、生态优化、社会稳定的大局。适应新的形势任务要求，我们要着眼水利公益性、基础性、战略性的地位和作用，坚持科学治水、依法治水、合力兴水，强化水危机意识、水忧患意识、水安全意识，扎实有序地推进水利改革发展。具体工作中，注意把握统筹兼顾、综合治理、开源节流、强化保护、量水而行原则。要突出战略重点，确保水利综合功能明显增强。一是加快推进农田水利工程建设，着力构建粮食稳产高产保障体系。水利工作的首要任务是确保粮食安全。“十二五”期间，我省粮食总产量要在实现600亿斤阶段性水平的基础上，再增加100亿斤。要加快重点水利工程建设，推进重点灌区建设和涝区治理，大力发展节水灌溉，搞好农田水利重点县建设。二是加快推进防洪抗旱工程建设，着力构建防灾减灾体系。我省水害和干旱发生比较频繁。必须大力推进防洪抗旱工程建设，提高建设标准，加强综合治理，全面增强防汛抗旱减灾能力。要加强江河整治，推进病险水库除险加固，搞好抗旱水源建设。三是加快推进引水调水工程建设，着力构建水资源优化配置体系。针对我省水资源总量不足、时空分布不均的实际，要强化骨干工程措施，优化区域布局，合理安排生活、生产、生态用水，着力提高水资源配置能力。实施调水引水工程，完善城市供水水源工程，加快农村饮水安全工程建设，充分利用云水资源。四是加快推进生态环保工程建设，着力构建水资源保护体系。要看到，我省解决一些生态问题还需要继续发挥水利的支撑保障作用。要统筹推进水利建设和生态治理，全面加强水功能区管理、点源面源污染控制、水土流失综合治理和水生态环境修复。突出改善西部地区生态环境，加大水土流失治理力度，加强城乡水环境治理，改善渔业生态环境。五是加快推进科学兴水工程建设，着力构建水利科技创新体系。要把加快水利科技进步作为全省科技发展的重点领域，争取实现突破。 

             王儒林强调，要注重提高水资源

效益，积极推进节水型社会建设。建设节水型社会，是经济社会发展的内在要求，对于我们这样粮食主产区和老工业基地来说尤其重要。要把节水作为解决我省水资源短缺问题的战略性和根本性措施，以提高水资源利用效率和可持续利用为核心，努力构建和形成节约用水的制度体系，在更高起点上推进节水型社会建设。实行最严格的水资源管理制度，认真执行相关法律法规，大力发展节水型农业、工业和服务业。要加大水利投入，建立稳定增长机制。要加快建立政府主导、社会参与、市场运作、多方筹集的水利投入稳定增长机制，为推进水利改革发展提供资金保障。加大财政投入力度，落实好从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设政策，强化水利基金和各项水利规费政策，加大金融支持力度，积极吸纳社会资金，加强涉农资金统筹整合。同时，加强水利工程建设管理，认真执行招投标、建设监管、竣工验收等制度，确保质量安全。要深化体制机制改革，增强水利发展的内生动力。要进一步增强市场意识、改革意识，加强制度建设，不断创新水利体制机制。探索建立城乡统筹的水资源管理体制，推进水利工程管理体制改革，积极稳妥推进水价改革，加强基层水利服务队伍建设。

省委常委、省委秘书长房俐主持会议。她强调，要强化责任，切实把思想统一到省委、省政府的决策部署上来。各级党委和政府一定要从保粮食安全、保民生改善、促吉林振兴、促可持续发展的高度，深刻认识水利在经济社会发展中的战略地位，牢固树立全省上下“一盘棋”思想，不断增强加快推进水利改革发展的紧迫感和责任感。各级党委、政府要抓紧研究部署，做到手中有任务，心中有目标，肩上有责任；要强化措施，切实把行动集中到省委、省政府的战略安排上来。努力实现在项目建设、资金投入、管理机制和改革上有较大突破，切实把这件关系发展和民生的大事、要事抓紧抓好抓出实效；要加强领导，切实把成效体现到省委、省政府的具体要求上来。通过落实领导责任、提高工作水平、加强监督检查、搞好宣传引导，确保省委、省政府的决策部署落实到推动水利发展的实践中，确保水利改革发展的成效体现到促民生、促发展的成果中。

省委常委、副省长马俊清，省委常委、长春市委书记高广滨，副省长王守臣，省政府秘书长李福春，省直有关部门、各市（州）、长白山开发区主要负责同志等参加会议。