武汉水价每吨1.52元方案获多数代表赞同
2012-12-24 11:59 分类：国内资讯 来源：武汉晨报
居民生活供水价是调到每吨1.55元还是1.52元？昨天，我市召开中心城区供水价格调整改革听证会，对市物价局公布的两套水价方案进行讨论。参会的20位听证代表之中，有15位代表赞同相对便宜的方案二，即供水价每吨1.52元；还有5位听证代表赞同方案一，即供水价每吨1.55元。
参会的20位听证代表中，消费者9人，经营者2人，其他利益相关方2人，专家学者2人，人大代表1人，政协委员1人，政府相关部门3人。经过三个小时的激烈讨论，与会代表一致认为，能够接受供水价格的适当上调。但是，市水务集团等单位高达24.14%的漏损率成为代表们热议的焦点，大部分代表认为，尽管这些漏损未全部计入成本核算，但造成的企业亏损，最终还是影响全市供水良性发展，企业应该抓好内部管理，提高效益。
市物价局副局长李旭东表示，我市中心城区供水价格调整改革听证会，是我市首次“晒成本”的价格听证，向社会公布水价的成本监审数据，公开接受市民监督，整个听证流程符合相关规定。该局将会搜集听证代表、旁听代表的建议，连同听证报告一起向市政府汇报，并将合理化建议转达给企业。待市政府确定最终价格方案后，会在七天内将价格通过公告方式在媒体上公布。
此前，市物价局官网上公布供水价格成本监审报告，市物价局成本监审分局在核定供水成本时，在企业提供的数据之上，共挤掉高达1.92亿元的“水分”，这也是我市首次制订价格时对外“晒成本”。
用户类别 现行供水价格（元/吨） 方案一（调整幅度） 方案二（调整幅度）
居民生活用水 1.10 1.55 41% 1.52 38.18%
行政事业用水 1.50 2.35 56.67% 2.35 56.67%
工业生产用水 1.65 42.42% 42.42%
经营服务用水 2.35 0 0
特种用水 4.80 9.00 87.50% 9.00 87.50%
平均水价 1.34 1.81 34.97% 1.78 33.02%
︵三项合并为非居民用水︶
听证代表热议焦点：
[ 焦点一 ]
方案二能否“去零取整”降为每吨1.5元
南京、厦门等城市的居民水价都是整数，方便市民计算用水费用。听证会上，有消费者代表建议，我市的居民供水价格能否效仿其他城市，将价格“去零取整”，以方案二为例，即居民生活供水价格为每吨1.52元降至1.50元。
据称，根据市物价部门提供的材料，我市居民水价的调整幅度在40%以内，是可以接受的。而且，我市是继广州之后全国第二个公开“晒成本”的城市，并且在成本监审之中挤掉了1.92亿元的“水份”，适当的价格调整是合理的。
[ 焦点二 ]
供水企业高达24.14%的漏损率
谁该为此“埋单”？
昨天的听证会上，供水企业最高24.14%的漏损率成为现场最大的争议焦点，多位代表认为，尽管漏损率并未全部计入供水成本，但是如此大的漏损率是不应该的，供水企业要加强内部管理，提高效率。
专家代表杨开就指出，武汉的供水漏损率高于全国平均水平，全国高一些城市也只有18％～20%，除去一般因素，漏损率之中仍有5%需要内部消化。
消费者代表李鸣辉认为，供水企业每年21.65%的漏损率，虽然并未全部计入成本，但最终大家还是为此“埋单”了，供水企业应该改进工作的方式，减少不必要的漏损。
根据建设部相关规定，企业供水管网的漏损率不应高于12%，当居民用水按户抄表的水量大于70%时，可以增加1%，那么我市供水企业的管网漏损率不应高于13%。
此外，在如此高的漏损率之中，有部分是人为造成的，应予以重视。消费者代表李鸣辉就提出，供水企业的大量漏损，比如施工方的胡乱挖地基，像这类行为应该谴责，必要的时候应进行处罚；比如房产企业故意使用劣质水管，都是可以按规定处罚的。
还有消费者代表也认为，治理管网的漏损率，应该出台相关的规定，对于野蛮施工造成的水管破裂等行为，要严肃处罚。
[ 焦点三 ]
水价提高后的补贴范围应扩大
居民水价调整后，在对城市低保家庭保持原有水价补贴不变的前提下，适当增加补贴。昨天，有多名代表提出，除了城市低保家庭，残疾人家庭和重大疾病家庭，同样需要关注，建议给予补贴。
王贵香代表提出，她所在社区里，残疾人家庭和重大疾病家庭有上百户，这些家庭也很困难，希望政府增加补贴范围。孙建云代表也认为，对于这部分人群的水费应适当减免或者补贴。
[ 焦点四 ]
经营服务用水为何没调？
根据市物价局公布的水价调整方案，居民用水、行政事业用水、工业生产用水、特种用水价格均有不同程度的上调，只有经营服务用水价格不变。消费者代表张淑静认为，建议非居民用水价格也同步调整，经营服务用水的量不大，但也不应该忽略。
张淑静代表还认为，以节约用水为宗旨，居民用水实行阶梯水价，那么其他用水价格也应该同步实行阶梯水价，尤其是用水量大的企业，这样才能达到全社会节约用水目的。
[ 焦点五 ]
水价上调，水质应同步提高
水价提高了，自来水的质量也应该提高。消费者代表芦国胜认为，水价调高后，我市的自来水质量还要更上一层楼，力争成为全国水源的首位。孙建云代表则建议，改善社区的自来水质，在有条件的情况下，提供直饮水。
还有消费者代表认为，听证会公告应该提前半年发布，同时适当延长新价格的实施期，比如三个月的缓冲期，让市民逐渐接受新价格，消除社会对于听证会“逢会必涨”的疑虑。
居民生活用水价格方案“二选一”
[ 方案解读 ]
根据市物价局公布的听证方案，此次供水价格调整改革的主要内容有：
水价分类由五类简化为三类，现行五类水价中的行政、工业、经营服务用水类别合并成非居民生活用水，实行同价。简化后的用水类别分为三类，即居民生活、非居民生活及特种用水。
居民生活用水价格仍实行阶梯式水价制度，价格调整有两个方案备选。
按照两个方案，阶梯式水价计量分为三级，按1:1.5:2的级差计算。方案一：第一级为1.55元；第二级为2.325元；第三级为3.10元；方案二：第一级为1.52元；第二级为2.28元；第三级为3.04元。
对城市低保家庭，在保持原有水价格补贴不变的前提下，适当增加补贴，并在城市供水价格提高后，尽快将低保家庭补贴落实到位。
保持阶梯式计量水价制度，对已安装一户一表的用户，严格执行规定的阶梯式计量标准；同时，继续推进一户一表工程建设，提高全社会节约用水意识，减少浪费。
据悉，现行居民生活用水阶梯水价为，25吨以下1.1元/吨；25至33吨1.65元/吨；33吨以上2.2元/吨（均不含0.8元/吨的污水处理费）。
对居民生活影响的预测分析
以四口之家每月用水量20吨为例。方案一，居民生活用水每户每月增加水费支出9元；方案二，居民生活用水每户每月增加水费支出8.4元。
水费支出占2011年我市居民人均月可支配收入1978.17元的0.39%（方案一）、0.38%（方案二），水价调整对绝大多数居民的生活水平不会产生太大的影响。同时，继续对低保家庭实行调价补贴政策，调价对低保家庭的基本生活用水消费没有影响。
参会的20位听证代表中，消费者9人，经营者2人，其他利益相关方2人，专家学者2人，人大代表1人，政协委员1人，政府相关部门3人。经过三个小时的激烈讨论，与会代表一致认为，能够接受供水价格的适当上调。但是，市水务集团等单位高达24.14%的漏损率成为代表们热议的焦点，大部分代表认为，尽管这些漏损未全部计入成本核算，但造成的企业亏损，最终还是影响全市供水良性发展，企业应该抓好内部管理，提高效益。
市物价局副局长李旭东表示，我市中心城区供水价格调整改革听证会，是我市首次“晒成本”的价格听证，向社会公布水价的成本监审数据，公开接受市民监督，整个听证流程符合相关规定。该局将会搜集听证代表、旁听代表的建议，连同听证报告一起向市政府汇报，并将合理化建议转达给企业。待市政府确定最终价格方案后，会在七天内将价格通过公告方式在媒体上公布。
此前，市物价局官网上公布供水价格成本监审报告，市物价局成本监审分局在核定供水成本时，在企业提供的数据之上，共挤掉高达1.92亿元的“水分”，这也是我市首次制订价格时对外“晒成本”。
用户类别 现行供水价格（元/吨） 方案一（调整幅度） 方案二（调整幅度）
居民生活用水 1.10 1.55 41% 1.52 38.18%
行政事业用水 1.50 2.35 56.67% 2.35 56.67%
工业生产用水 1.65 42.42% 42.42%
经营服务用水 2.35 0 0
特种用水 4.80 9.00 87.50% 9.00 87.50%
平均水价 1.34 1.81 34.97% 1.78 33.02%
︵三项合并为非居民用水︶
听证代表热议焦点：
[ 焦点一 ]
方案二能否“去零取整”降为每吨1.5元
南京、厦门等城市的居民水价都是整数，方便市民计算用水费用。听证会上，有消费者代表建议，我市的居民供水价格能否效仿其他城市，将价格“去零取整”，以方案二为例，即居民生活供水价格为每吨1.52元降至1.50元。
据称，根据市物价部门提供的材料，我市居民水价的调整幅度在40%以内，是可以接受的。而且，我市是继广州之后全国第二个公开“晒成本”的城市，并且在成本监审之中挤掉了1.92亿元的“水份”，适当的价格调整是合理的。
[ 焦点二 ]
供水企业高达24.14%的漏损率
谁该为此“埋单”？
昨天的听证会上，供水企业最高24.14%的漏损率成为现场最大的争议焦点，多位代表认为，尽管漏损率并未全部计入供水成本，但是如此大的漏损率是不应该的，供水企业要加强内部管理，提高效率。
专家代表杨开就指出，武汉的供水漏损率高于全国平均水平，全国高一些城市也只有18％～20%，除去一般因素，漏损率之中仍有5%需要内部消化。
消费者代表李鸣辉认为，供水企业每年21.65%的漏损率，虽然并未全部计入成本，但最终大家还是为此“埋单”了，供水企业应该改进工作的方式，减少不必要的漏损。
根据建设部相关规定，企业供水管网的漏损率不应高于12%，当居民用水按户抄表的水量大于70%时，可以增加1%，那么我市供水企业的管网漏损率不应高于13%。
此外，在如此高的漏损率之中，有部分是人为造成的，应予以重视。消费者代表李鸣辉就提出，供水企业的大量漏损，比如施工方的胡乱挖地基，像这类行为应该谴责，必要的时候应进行处罚；比如房产企业故意使用劣质水管，都是可以按规定处罚的。
还有消费者代表也认为，治理管网的漏损率，应该出台相关的规定，对于野蛮施工造成的水管破裂等行为，要严肃处罚。
[ 焦点三 ]
水价提高后的补贴范围应扩大
居民水价调整后，在对城市低保家庭保持原有水价补贴不变的前提下，适当增加补贴。昨天，有多名代表提出，除了城市低保家庭，残疾人家庭和重大疾病家庭，同样需要关注，建议给予补贴。
王贵香代表提出，她所在社区里，残疾人家庭和重大疾病家庭有上百户，这些家庭也很困难，希望政府增加补贴范围。孙建云代表也认为，对于这部分人群的水费应适当减免或者补贴。
[ 焦点四 ]
经营服务用水为何没调？
根据市物价局公布的水价调整方案，居民用水、行政事业用水、工业生产用水、特种用水价格均有不同程度的上调，只有经营服务用水价格不变。消费者代表张淑静认为，建议非居民用水价格也同步调整，经营服务用水的量不大，但也不应该忽略。
张淑静代表还认为，以节约用水为宗旨，居民用水实行阶梯水价，那么其他用水价格也应该同步实行阶梯水价，尤其是用水量大的企业，这样才能达到全社会节约用水目的。
[ 焦点五 ]
水价上调，水质应同步提高
水价提高了，自来水的质量也应该提高。消费者代表芦国胜认为，水价调高后，我市的自来水质量还要更上一层楼，力争成为全国水源的首位。孙建云代表则建议，改善社区的自来水质，在有条件的情况下，提供直饮水。
还有消费者代表认为，听证会公告应该提前半年发布，同时适当延长新价格的实施期，比如三个月的缓冲期，让市民逐渐接受新价格，消除社会对于听证会“逢会必涨”的疑虑。
居民生活用水价格方案“二选一”
[ 方案解读 ]
根据市物价局公布的听证方案，此次供水价格调整改革的主要内容有：
水价分类由五类简化为三类，现行五类水价中的行政、工业、经营服务用水类别合并成非居民生活用水，实行同价。简化后的用水类别分为三类，即居民生活、非居民生活及特种用水。
居民生活用水价格仍实行阶梯式水价制度，价格调整有两个方案备选。
按照两个方案，阶梯式水价计量分为三级，按1:1.5:2的级差计算。方案一：第一级为1.55元；第二级为2.325元；第三级为3.10元；方案二：第一级为1.52元；第二级为2.28元；第三级为3.04元。
对城市低保家庭，在保持原有水价格补贴不变的前提下，适当增加补贴，并在城市供水价格提高后，尽快将低保家庭补贴落实到位。
保持阶梯式计量水价制度，对已安装一户一表的用户，严格执行规定的阶梯式计量标准；同时，继续推进一户一表工程建设，提高全社会节约用水意识，减少浪费。
据悉，现行居民生活用水阶梯水价为，25吨以下1.1元/吨；25至33吨1.65元/吨；33吨以上2.2元/吨（均不含0.8元/吨的污水处理费）。
对居民生活影响的预测分析
以四口之家每月用水量20吨为例。方案一，居民生活用水每户每月增加水费支出9元；方案二，居民生活用水每户每月增加水费支出8.4元。
水费支出占2011年我市居民人均月可支配收入1978.17元的0.39%（方案一）、0.38%（方案二），水价调整对绝大多数居民的生活水平不会产生太大的影响。同时，继续对低保家庭实行调价补贴政策，调价对低保家庭的基本生活用水消费没有影响。
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