泛珠流域水质逐年改善 湛江曾陷污染困扰

今年8月，广东省政府与广西壮族自治区政府在广州签署《粤桂九洲江流域跨界水环境保护合作协议》，“两广”在跨省水治理上再度“握手”，为10年泛珠环保合作再谱新篇。

泛珠区域环保合作10年来，“9+2”各省区在生态环境保护、污染防治、环境监测、环境监察与应急、环境宣传教育、环境科技与环保产业等方面的合作渐入佳境，令泛珠共享蓝天碧水逐渐成为现实。以水环境保护为例，除了粤桂合作治理九洲江污染，还有粤赣合作保障东江水质安全，湘赣粤三省合作保障北江安全等。

记者从广东省环保厅了解到，在泛珠流域经济迅速发展的同时，泛珠流域主要江河水质逐年得到改善，Ⅰ—Ⅲ类断面比例逐年上升，Ⅳ—劣Ⅴ类断面比例逐年下降，水环境功能达标率也呈逐年上升趋势。

湛江“大水缸”曾陷污染困扰

九洲江发源于广西陆川县，经博白县注入鹤地水库，由廉江安铺镇入北部湾，全长162公里，流域面积3337平方公里。鹤地水库主体位于湛江廉江市境内，部分库区跨越广西陆川、博白两县和茂名化州市，是湛江市380万人最重要的饮用水源，有湛江“大水缸”之称。

监测显示，近年来，由于流域上游地区社会经济的快速发展和库区面源污染等因素的影响，鹤地水库水质下降明显，曾严重影响湛江市的饮用水源水质安全。

雷州青年运河管理局曾在2011年对水库污染源进行摸底，“从当时的调查情况看，水库存在六大隐患—养猪污染、非法围湖造塘、对生态破化较大的桉树林、插网捕鱼、非法抽砂、水浮莲等。”管理局的潘科长说。污染源主要来自周边畜禽养殖、生活污水与鱼塘污水等农业面源。

“两广”联手扭转水质降势

严峻的污染形势引起了粤桂两省区党委、政府高度重视。近一年来，广东省委书记胡春华、广西壮族自治区党委书记彭清华、广东省委副书记、省长朱小丹、副省长许瑞生均曾现场调研九洲江、鹤地水库的水环境保护情况，提出治理建议。

两省区迅速行动起来。2013年广东省共补助1300万元用于鹤地水库的环境污染治理，并采取切实措施整治污染—2013年共清拆水库周边养猪场47户，清走生猪8000多头，通过查扣非法抽砂船、取缔非法砂场等方式，重拳打击水库非法抽砂，开展“清塘”专项行动，清拆鱼塘925亩，防止富营养化养殖废水流入水库。

环境基础设施建设也加快推进。石角污水处理厂排污管网已铺设完毕，已开始进行单机调试运行，除接纳镇区广东居民生活污水外，还无偿接收处理邻近广西居民约3000人的生活污水，另计划建设3座人工湿地，解决库区红湖农场生活污水问题。2014年上半年，广西加大资金投入用于九洲江流域畜禽养殖污水、乡镇污水、工业污水治理。

“2013年来，经过两省区的共同努力，加大力度整治，九洲江流域跨省区水环境保护合作取得初步成效。”广东省环保厅负责人透露。监测结果显示，2013年，鹤地水库入库口（石角断面）年均值水质类别由2012年的Ⅳ类好转至Ⅲ类，综合污染指数、氨氮浓度分别同比下降15.4%和38.0%，重度污染（劣Ⅴ类）的水质频次由22.2%下降至8.3%；鹤地水库出库口（渠首断面）水质维持Ⅲ类，扭转了综合污染指数从2009—2012年上升的趋势，同比下降25%。今年上半年，石角断面水质为Ⅲ类，氨氮浓度同比下降39.5%。深入环保合作谋发展共赢

作为泛珠跨省流域联合治理项目，在粤桂两省区主要领导的积极推动下，经两省区环保等部门多次协商并报两省区政府批准，《粤桂九洲江流域跨界水环境保护合作协议》签署。

据《协议》制定的目标，到2017年，两省（区）协调合作机制和污染联防联治机制建立健全，流域环境保护和社会经济协调发展，生活、工业、畜禽养殖和农业面源污染得到有效整治，九洲江粤桂跨省界断面水质稳定达到Ⅲ类目标，流域内饮用水源地水质安全有效保障。

《协议》使今后粤桂对九洲江环境保护的合作更加全面，从高层到所涉及的相关部门、地市，都将常态化。包括两省（区）领导适时举行会晤，研究重大合作事项。两省（区）环保厅牵头省（区）有关部门和流域所在市政府建立联席会议制度，加大协调和执行力度。湛江和玉林两市建立沟通机制等。

为从源头上减少污染，《协议》提出优化产业结构和布局，九洲江流域内不再建设新的工业园区，原则上不再审批、核准、备案排放废水的工业项目。

对污染严重、不适宜在九洲江流域继续发展的企业实行关停并转，对流域内现有排放废水企业退出九洲江流域异地搬迁给予资金支持。

为了在环境保护中更为可持续地发展，《协议》明确，广西在九洲江流域外选址建设九洲江生态发展园区，接纳流域内搬迁的工业企业，为流域经济持续健康发展提供出路。粤方支持桂方开展招商引资，对桂方引入的环保、节能、高效的投资项目，由湛江市和玉林市具体协商对接支持措施。

在投入方面，《协议》约定，2014—2017年由两省（区）政府各出资3亿元，设立粤桂九洲江流域跨省水环境保护合作资金。该合作资金用于玉林九洲江流域上游环境基础设施和能力建设、异地发展园区建设、畜禽养殖污染治理和清拆补偿等工作。