引退奖励高达9.92亿 东莞全面整治“两高一低”企业

为打造洁净美丽的特色水乡，东莞市环保局对“两高一低”企业进行了全面的整治并引导高污染排放的企业退出市场。据悉，截至7月15日，东莞市财政共拨付水乡“两高一低”造纸企业整治与引导退出奖励资金共计9.92亿元。

　　7月21日，东莞市召开水乡经济区“两高一低”企业全面整治与引导退出新闻发布会。据通报，截至目前，水乡经济区仅剩3家纳入引导退出范围的造纸企业尚未关停，非造纸企业则还有30家企业未关闭或取消污染工序。
　　
　　另外，最新一批总额达6.87亿元的退出奖励资金已于近期发放，将优先用于工人遣散与税费补缴。
　　
　　环保专业基地内企业不纳入退出范围
　　
　　据东莞市环保局副局长吴对林透露，原来纳入水乡经济区引导退出计划的“两高一低”企业共有104家，包括造纸企业57家，非造纸企业47家。
　　
　　在造纸企业方面，6月29日，市政府常务会议讨论后同意中堂环保专业基地内的3家造纸企业暂不纳入2015年引导退出计划，也就是说纳入2015年退出计划的造纸企业调整为54家。
　　
　　吴对林透露，目前，54家造纸企业中有51家已经完成停产任务。
　　
　　至于位于中堂环保专业基地内的3家造纸企业为何暂不纳入今年引导退出计划，吴对林解释称，前段时间，市里面根据相关企业的申请，对中堂环保专业基地的环保设施整改进行现场督导发现，目前该基地已与大唐热电达成合作，将实现集中供热，降低污染物排放。与此同时，东莞市水务投资有限公司已经与基地相关企业达成共识，将筹措2亿元建设集中污水处理设施。鉴于基地整改后产生的污染物排放将大幅降低，对东莞现有的环境容量负担较小，且考虑到保持此前环保专业基地建设政策的延续性，最终决定不将上述3家造纸企业纳入2015年退出计划内。
　　
　　过半非造纸企业未按期关闭
　　
　　“相比造纸企业，非造纸企业的退出进度仍有待提速。”吴对林表示，纳入退出计划的非造纸企业共有47家，但目前仅有17家已关闭或取消污染工序，较一个月前的13家仅增加了3家。
　　
　　非造纸企业退出进展不如人意，主要是洪梅、麻涌等部分镇退出进度较为缓慢。其中，洪梅镇非造纸企业退出进度为38%，尚有13家企业未退出，而麻涌镇非造纸企业退出进度为0%，有11家企业未退出。
　　
　　针对这一现实，吴对林表示，接下来，市一级层面将加大督导力度，市镇联动采取更多有效措施引导非造纸企业退出。以洪梅镇为例，9月份，市环保局将收回相关13家非造纸企业的排污许可证，镇街也在根据实际给予相关企业一定的补偿，预计届时洪梅镇非造纸企业引导退出工作将会有突破性进展。
　　
　　镇街税收留成及厂房租金损失补偿近期启动
　　
　　在“两高一低”企业引导退出水乡经济区过程中，来自政府财政的大力度奖励，是带动众多企业积极配合转型迁移的关键环节之一。据东莞市财政局相关负责人透露，截至7月15日，东莞市财政共拨付水乡“两高一低”造纸企业整治与引导退出奖励资金共计9.92亿元（共涉及8个镇街49家企业），其中在今年2月拨付首批预付款3.05亿元后，6月份以来，市财政又继续拨付预付款及预拨款第一期奖励资金6.87亿元。
　　
　　对于拨付的奖励资金，东莞市财政局要求镇（街）加强对奖励资金的管理和监督，确保6月30日前按标准完成停产关闭认定。需要注意的是预拨资金优先用于造纸企业发放员工遣散费用、税费补缴等工作。
　　
　　上述负责人透露，目前所有完成停产并具备奖励资格的造纸企业均拿到了预付款。对于第一期奖励资金，东莞市财政局要求待申请第一期奖励资金的造纸企业经专项小组审核符合条件后将另文通知镇（街）财政分局拨付给企业。
　　
　　除此之外，东莞还计划启动对相关镇街税收留成损失和镇村集体厂房租金损失的补偿工作。前述负责人介绍，市政府正在统计相关镇街2011年至2013年的相关退出企业的税收及租金情况，近期，市政府将组织镇（街）将因“两高一低”造纸企业退出造成镇街税收留成损失及镇村集体厂房租金损失等情况报市专项工作小组，市专项工作小组依据相关奖励办法讨论核实后，经东莞市政府审定后落实补偿资金拨付发放。