水资源战争的威胁

埃及和苏丹因尼罗河资源准入问题拟与上游国家开战

各国都在争夺水资源，特别是当水资源准入权被剥夺或受到威胁时尤为突出。有迹象显示可能会发生一场争夺4100英里长的尼罗河的战争。埃及和苏丹都依赖于尼罗河丰沛的水量而生存。现在，上游国家想要将更多的水量留给自己。埃塞俄比亚、乌干达、肯尼亚、坦桑尼亚、刚果、布隆迪和卢旺达都声称自己对该河奔流不息的水资源拥有更多的权利。美国必须介入，防止这些国家之间产生冲突。

英国曾在19世纪占领了乌干达和肯尼亚，其中部分原因就是为了保护珍贵的尼罗河水不被从其重要领地埃及、苏伊士运河和通往印度的红海通道分流出去。如果没有年复一年奔流不息的尼罗河水，从卢克索到开罗和亚历山大一带的农作物和村落都不可能得以生存。

二十世纪二十年代，英国控制了整个尼罗河的水资源，并在埃塞俄比亚阻截了蓝色尼罗河奔流而下的河水。当时它曾签署了一个协定，给予埃及和苏丹约75%年流量的使用权。1959年当埃及和苏丹已经脱离了英国、而其他东非国家仍旧是英国的殖民地时，该1929协定得到了承认。

而现在，由大多数主要上游国家签署的新《2010合作框架协议》将给予所有沿岸国家（包括刚果，该国一条流入坦噶尼喀湖的河流被公认为源自尼罗河）对于该河资源同等的准入权利。这将使得大量上游能源和工业以及长期农业和灌溉占据优先地位。

尽管经过了数年的讨论和大量激烈的会议，埃及和苏丹仍旧拒绝签署这一新协议。在气候变化、全球和非洲水资源面临干涸的情况下，占据着尼罗河每年840亿立方米水资源中的560亿的埃及丝毫也不希望失去其份额中的任何一滴水。占据了150亿立方米水资源的苏丹也是如此。

约有3亿人口依赖于尼罗河生存。人口不断增长的上游国家认为，埃及在殖民时代获得的河水所有权对其社会经济发展带来了不公平的制约。埃塞俄比亚和乌干达甚至无法保证农业需求，它们也无法在工业和发电方面充分利用该河及其支流。这两个国家在近些年都面临着水电严重不足的情况。

埃及宣称，尼罗河水资源风波不断踩到“红线”，影响了“国家安全”。埃及国内正在讨论是否可以使用空中军事力量来威慑上游敌对国家，特别是越来越苛求的埃塞俄比亚。理论上，埃塞俄比亚可以将蓝色尼罗河大部分的水截留供自己使用，或者埃塞俄比亚和其他国家可以向埃及收取水资源费用，这些水资源中绝大部分都没有按照现行价格收费。

对于埃塞俄比亚野心勃勃的水资源图谋，埃及深感困扰，以至于它最近与埃塞俄比亚最大的敌人——厄立特里亚结为伙伴。1998年，埃塞俄比亚和厄立特里亚因为一些毫不重要的山区领土而发生了战争。尽管2000年战争结束，但是双方都不认可国际法庭2006年下达的和平裁决。如果埃及对埃塞俄比亚发起进攻，厄立特里亚可能会加入进来。埃及将领宣称，以色列站在上游国家一方，鼓励它们争夺水资源并为埃塞俄比亚的四座水电项目提供建设资金。

所有这些都为一场水资源战争提供了条件。美国是埃及最大的援助国，它在缓解紧张局势、调解贫富矛盾方面能够发挥巨大的作用。毕竟，它为埃及和埃塞俄比亚提供慷慨的经济和军事支持，它必须要求双方后退。