进一步促进水资源体系建设

       有关水利改革发展的系列报道和评论，围绕党和国家工作大局，就水利改革发展进行深入解读，充分展示了成就经验、明晰了思路重点，对实际工作起到了重要的推动作用。

　　党中央、国务院对水利事业一直高度重视，今年专门就新形势下加快水利改革发展发了中央一号文件。过去我们常讲水利是农业的命脉，现在水利的重要性远远超出了农业领域，还关系经济安全、生态安全、国家安全，关系到国家经济社会发展全局。因此，结合报道，笔者就进一步促进水资源体系建设谈点个人想法。

　　第一，加大资金投入是关键举措。新时期，要充分认识到水利的公益性、基础性和战略性，政府必须在水利建设中发挥主导作用，将水利作为公共财政投入的重点领域，提高投资比重，在资金配套上要减轻地方政府特别是财政困难县的配套压力。要不断完善金融支持配套政策，不断拓宽融资渠道，吸引社会资金投资水利，形成资金投入合力。要狠抓政策落实，应就中央一号文件提出的相关政策尽快出台配套政策，例如“从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设”，应尽快出台具体实施办法，明确如何提取、谁来监管等具体问题，避免政策打折扣。

　　第二，加强薄弱环节建设是重点要求。要全面加强水利基础设施建设，把水利建设提升到同公路、机场、港口建设同等重要的地位。针对水利当前现状，要尽快补齐水利短板，加强农田水利、中小河流域治理和小型水库除险加固、工程性缺水、防汛抗旱应急能力、农村饮水安全等薄弱环节建设，扭转农业“靠天吃饭”的局面，改善群众生产生活条件，促进水利惠及民生。

　　第三，严格水资源管理是必然趋势。中央一号文件明确提出，要把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，实行最严格的水资源管理制度，确立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线。必须充分认识到水资源对实现经济社会可持续发展的重大意义，未雨绸缪，自觉戴上“紧箍咒”，促进水资源的高效利用、可持续利用。

　　第四，创新体制机制是活力源泉。报道介绍了各地探索农村水利发展新机制的做法，如江西的“一事一议”、河南的“人大议定制”以及各地成立农民用水协会等做法，解决了新形势下农村水利建设及管理的许多难题。这启示我们，推动水利事业又好又快发展，最根本的是要靠政策、靠制度、搞改革。当前，要特别注重完善基层水利服务体系和水价改革等问题。

　　落实中央一号文件精神必须放开思路、迈开步子，要加大重点领域和关键环节改革攻坚力度，把水利考核纳入考核党政主要领导的指标体系，在实践中完善和创新工作体制机制。我们要自觉把思想和行动统一到中央的决策部署上来，共同迎接水利事业的春天。