环保税立法提速

财政部门将加快环境保护税费改革。按照国家“十二五”规划纲要和国务院立法工作计划要求，财政部起草了环境保护税法（送审稿），目前正在有关部门审核会签，争取尽快向国务院报送。
全国政协委员、环保部副部长周建日前表示，未来还要争取将含汞、含铅等高污染产品和氮氧化物等污染物纳入环保税征收范围，使“大环保税”逐步整合资源环境方面的消费税和现有的排污收费，逐步实现税制“绿色化”。
周建介绍说，环保部考虑将几项开征环保税条件比较成熟的污染物（如二氧化硫、化学需氧量）从排污收费改为收税。如此一来，法律效力和强制措施将更到位。
在“费改税”的原始方案基础之上，周建还透露，环保部已经制定了一份高污染产品名录，目前在争取将这些产品纳入征税范围，纳税对象初定为企业。
对此，财政部财科所研究员许文认为，有些产品是在生产过程中产生污染物，可以运用污染排放税或环境保护税来调节；有些产品是在使用过程中产生污染物，可以运用其他税目来调节，如污染排放量大、资源消耗量大的产品可以运用消费税进行调节。
环保部规划研究院副院长王金南建议，在开征环保税的基础上，对税制“绿色化”进行顶层设计。一是对使用者和消费者开征污染产品税，如能源燃料税、特种产品污染税、污染工艺产品税，如含化肥农药、含磷洗涤剂、汞镉电池等；二是开征生态保护税，如自然保护区使用税等；三是扩围资源税，如新增淡水资源、草地资源等税目，并调整煤炭、石油、天然气和黑色金属矿原矿的资源税率；四是水资源“费改税”，按水资源的稀缺性和污染情况采取差别税率。