山东试点环境污染责任险

山东省环保厅、山东保监局日前下发《关于开展环境污染责任保险试点工作的通知》，在全省开展环境污染责任保险试点工作，加快建立环境污染责任保险制度，提高环境污染风险管理水平。
据记者了解，本次试点工作暂定两年，自今年4月1日~2015年3月31日。试点期间，承保业务由中国人民财产保险股份有限公司山东分公司、中国太平洋财产保险公司山东分公司和中华联合财产保险公司山东分公司承担。承保业务中，对投保企业的环境风险评估和污染事故认定由山东省环境科学研究设计院环境风险与污染损害鉴定评估中心承担；其污染事故认定的结论，作为参与试点的保险公司理赔的依据。对参与试点的保险公司工作进行年度考核；考核不合格的，退出试点工作。
确定试点范围
山东省环境污染责任保险试点工作以强化环境风险管理、减少污染事故纠纷、稳定社会经济秩序为目标，坚持政府推动、市场运作、突出重点、先易后难、互惠互利、双赢发展的基本原则，积极稳妥地开展试点工作，建立完善风险评估、责任认定、损失评估、承保理赔等各项机制。
根据在最不利情况下，存在较明显的发生重大以上环境污染事故的可能性的指导原则，依据国家规定，试点将采取强制和自愿相结合的方式，确定以下范围:重有色金属矿(含伴生矿)采选业，包括铜矿采选、铅锌矿采选、镍钴矿采选、锑矿采选和汞矿采选业等；重有色金属冶炼业，包括铜冶炼、铅锌冶炼、镍钴冶炼、锡冶炼、锑冶炼和汞冶炼等；铅蓄电池制造业；皮革及其制品业，包括皮革鞣制加工等；化学原料及化学制品制造业:基础化学原料制造和涂料、油墨、颜料及类似产品制造等；近3年内发生过严重污染事故的企业。
鼓励以下其他高环境风险企业投保环境污染责任保险:石油天然气开采、石化、化工等行业企业；生产、储存、使用、经营和运输危险化学品的企业；产生、收集、贮存、运输、利用和处置危险废物的企业；使用Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类放射源的企业；产生、排放二恶英污染物的企业。
明确赔偿责任
据了解，保险赔偿责任范围包括:第三方因污染损害遭受的人身伤亡或者财产损失；投保企业为了救治或者抢救第三方的生命健康和财产所发生的必要的、合理的施救费用；投保企业根据环保法律法规规定，为控制污染物扩散，或者清理污染物而发生的必要的、合理的清污费用；由投保企业和保险公司共同约定的其他赔偿责任。
赔偿责任限额应当与投保企业环境风险总体水平、投保企业发生环境污染事故可能造成的损害、保险责任赔偿范围相匹配。其中对于造成第三方人身伤亡的赔偿责任限额，以及为了救治第三方的生命健康所发生的必要、合理的施救费用的赔偿责任限额，应当尽可能采取最高责任限额并在总责任限额中占据较高的比例。
对按规定投保的投保企业，环保部门可以采取鼓励和引导措施，将投保企业投保信息及时通报银行业金融机构，推动银行业金融机构综合考虑投保企业的信贷风险评估、成本补偿和政府扶持政策等因素，按照风险可控、商业可持续原则优先给予信贷支持。
对应当投保而未及时投保的企业，可以采取下列措施:将企业是否投保与建设项目环境影响评价文件审批、建设项目竣工环保验收、排污许可证核发、清洁生产审核以及上市融资环保核查等制度的执行，紧密结合。将企业未按规定投保的信息及时向银行业金融机构提供，为其客户评级、信贷准入退出和管理提供重要依据。
狠抓责任落实
为加强环境污染责任保险试点工作的领导，山东省环保厅和山东保监局联合成立省环境污染责任保险试点工作协调小组，负责环境污染责任保险试点工作的组织领导；协调小组下设办公室，设在省环保厅政策法规处和山东保监局财产保险监管处，具体负责试点工作的指导、协调和检查。各市环保局要按照“政府推动、市场运作”的原则，加强组织领导，确保试点工作的顺利进行。
山东省环保厅和山东保监局将制定试点工作实施方案并印发各市环保局。各市环保局要按照实施方案要求，结合本地区实际，制定具体的试点工作方案，明确试点工作的目标、任务、措施和步骤，并认真组织实施。要积极组织和引导涉及重金属的企业以及其他企业投保环境污染责任保险，为投保企业和承保公司之间的投保理赔等市场行为搭建规范化的服务平台，建立完善监督制约机制，综合运用各种政策、措施，促进环境污染责任保险工作健康发展。
投保企业要认真履行投保人的责任和义务，不断提高生产经营的管理水平，认真做好环境风险排查和评估，建立完善各项规章制度和措施，强化污染防治及风险防范设施的运行管理，消除和化解环境风险隐患；对突发事件引起的污染事故，要积极主动采取应急措施，将污染损害降低到最小程度，及时做好救助、清污等工作，主动配合保险公司做好责任认定及核实理赔工作，配合有关部门做好赔偿纠纷调解工作。
承保公司要认真履行保险人的责任和义务，积极开发适合山东省实际的环境污染责任保险产品，并运用费率浮动机制调动投保企业加强内部管理的积极性；要建立评估、核查、定损、理赔等工作制度，设立环境污染责任保险投保理赔的绿色通道，及时做好对投保企业的相关服务工作，提高服务质量；要按照约定比例从保费中提取专项费用，用于投保企业的环境风险防范，实现投保企业与承保公司的双赢。