评论：水价中究竟什么成本不宜公开

            《广州市水务管理条例（草案）》已开始对外征求意见，听证会也将于7月中旬后召开，核心议题是居民生活用水拟实行阶梯式计量水价制度，超过基本定额加价收费。水价调整相关事宜正有条不紊进行，自来水公司还不忘吐露出自己的心声，表现出委屈的样子。

广州市自来水公司一中层向记者感叹说，“涨水资源费和涨水价之间缺乏联动机制，致使自来水公司涨水价处在‘被动’地位。老百姓看到涨水价就又要骂自来水公司了，其实我们也背着水资源费涨价压力。”

为了增强说服力和表达效果，该人士进一步解释称，水资源费上涨靠相关部门一纸发文，而调水价要听证，有一套复杂的程序要走，调水价相比调水资源费要繁琐滞后……

明白了，水价上涨的原因是成本上涨，自来水公司是无辜的，遭老百姓唾骂这不公平。更不公的是，成本上涨靠一纸发文就行，而水价上涨却没那么干净利落，要听证、得走程序，很麻烦，很不痛快。要消除自来水公司的不平感，看来只有两个路径，一个是让水资源费上涨也走走程序、开开听证会；一个是赋予自来水公司无上的权力，靠一纸发文就能把千头万绪的水价给涨咯。

不用说，自来水公司的野心再大，也别指望走这两条路径。水资源费在功能上相当于税收，很难因为企业的阻力有所变化，至于水价更是关系群众切身利益的公用事业价格，不走听证程序是为违法。自来水公司方面显然也有自知之明，没有提出什么过分要求，而是半遮半掩地给出“涨水资源费和涨水价之间缺乏联动机制”的抱怨。

什么叫做价格联动机制？这是时下一个颇为时髦的提法，最有名的是已经实行的LPG起价联动机制，以及即将实行的出租车运价联动机制。简而言之，所谓价格联动，就是在成本和价格之间建立一个数量关系，成本涨多少，价格涨多少，通过一个既定的数学公式马上就能算出来。由此，涨价过程简单透明，有理可依、有据可查，不容易露出把柄引起纠纷。

“旱涝保收”都有了制度上的保障，这是LPG企业和出租车企业的强悍之处，难免要引起自来水公司眼红了。只可惜啊，LPG企业和出租车企业的如意算盘早被人看出了破绽，在成本不透明的前提下，垄断企业根本无法证明涨价遵循了公益事业“保本微利”的法定原则。这个时候的“价格联动”不仅没有消除人们对乱涨价的疑虑，反而加重了公众对垄断企业处心积虑、巧立名目的猜想。

水价调整就是这样的一个典型。水价上涨据说是因为成本上涨，但广州的自来水具体包含哪些成本，有关部门却一直在打哈哈，除了笼统地表述为“水资源费上涨”、“西江引水工程投入了80多亿”，就没什么新词儿了。特别值得一提的是，在2010年6月国家发改委举行的水价成本公开座谈会上，自来水公司普遍同意公开自来水成本，而地方物价局则以“水价中有很大比例成本为不宜公开的成本”为由拒绝公开。

地方物价局如此表态，意味深长，所谓“不宜公开的成本”将是自来水每一次调价都挥之不去的阴影。